数字丝路

把握数字经济发展趋势和规律推动我国数字经济健康发展

发布日期：2021-11-04 01:26:30

中共中央政治局10月18日下午就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

中国科学院院士、南京大学校长吕建教授就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会，推进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集群，我国数字经济发展较快、成就显著。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。

习近平强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。

习近平指出，要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。

习近平强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。

习近平指出，要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。要推进重点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。

习近平强调，要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。

习近平指出，要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系。要加强数字经济发展的理论研究，就涉及数字技术和数字经济发展的问题提出对策建议。要积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。

习近平强调，数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领，强化安全意识，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。

加快建设数字中国

（人民日报社论）

习近平总书记指出：“要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展”。当今时代，随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。近年来，我国数字经济发展取得巨大成就，数字中国建设取得显著成效，数字技术和产品已经深深融入经济社会发展方方面面。同时，我们也面临着数据资源开发利用不足、大数据产业发展保障体系不健全、大数据人才缺乏等短板，阻碍了数据红利的有效释放。新形势下，必须加强整体谋划、统筹施策，加快发展数字经济，推进数据生态赋能，充分释放数据红利。

加快信息基础设施建设。数字时代，云计算、高速网络、物联网等大数据相关基础设施是推动经济发展的重要因素，其体系配套的完整性、先进性已成为推动经济高质量发展的重要条件。新形势下，需要加快大数据产业园建设，完善园区基础设施配套，跟踪大数据产业前沿技术，吸引健康医疗、大数据、云计算、物联网等高端企业进驻园区，促进数字经济发展。统筹构建云计算基础设施体系，推进数据中心整合，推动企业上云上平台，全面汇聚数据资源，促进大数据产业集聚。深入实施“宽带中国”战略，提供一体化网络接入服务能力，建设高水平全光网络，全面推进5G网络建设，拓展网络出口带宽，推进卫星应用基础设施建设，大力推进物联网技术应用，夯实大数据产业发展基础。

大力发展数字经济新业态。随着5G、人工智能、大数据分析等新兴技术发展进步，大数据加速渗透到各行各业并产生深远影响，引领和带动各行业转型发展。新形势下，需要大力发展数字经济新业态，以数据采集、传输、存储、处理、应用为牵引，发展相关软硬件、终端、内容和服务产业，打造基础支撑、数据服务、融合应用相互促进的大数据产业生态体系，促进数据资源跨区域汇聚、流动和应用。推进数字经济与农业深度融合，加快突破农产品安全质量、农业数字化生产等信息化关键技术，加快遥感监测、人工智能、生物识别等与传统农业生产过程的融合应用，加快建设“智慧农业”。推动传统产业数字化转型升级，引导支持工业互联网平台建设，推进物联网、云计算等新兴技术在制造行业研发设计、生产管控、电子商务等环节应用，推动制造业由生产型向生产服务型转变，提高产业核心竞争力。推动平台经济规范健康持续发展，促进公平竞争。推动数字经济与服务业全面融合，积极培育信息消费、数字消费、智能消费等新消费增长点，促进服务业提质增效。

推动大数据与社会治理深度融合。当前，社会治理创新面临新形势新要求，亟须盘活用好海量数据资源。为此，需要在确保数据安全的前提下，运用大数据、云计算、物联网等信息技术，推动大数据与社会治理深度融合，让各项治理更加聪明、更加智慧、更加精细。加快数据梳理汇聚、数据治理和授权管理，盘活“政务云”海量数据，融合个人、企业海量数据，打造公共信用信息平台，促进政务数据与交通出行、旅游气象、市场监管等相关行业间关联信息共享，全面提升社会治理的数字化、智能化、精细化水平。

深化大数据在社会民生领域的应用。大数据在保障和改善民生方面大有作为。将大数据技术与公共服务相结合，深化民生领域大数据的整合、挖掘与分析，有助于推动解决民生问题，增进民生福祉，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。推进大数据与教育、医疗、养老、社会保障等重点领域深度融合，促进惠民应用，形成渠道丰富多样、服务普遍覆盖、内容高效精准的信息惠民服务机制。推进交通基础设施数字化、网联化，积极探索人工智能在出行领域的应用，提升交通运输智慧水平。探索大数据、人工智能等新技术在健康、养老领域的应用，开展远程健康监护、紧急救援等智慧健康养老体系建设。借力数字工坊新业态，充分挖掘和利用数字化资源，推动文化创意产业加快数字化转型升级。建立教育资源公共平台，不断丰富教育资源内容，促进优质教育资源共建共享，为公众提供更加普惠的教育。

健全数据安全法规标准支撑体系。数据安全关乎国家安全，需要从法律法规、政策标准、能力建设和安全技术防护等方面入手，建立健全数据安全治理体系，提高数据安全保障能力，促进数据红利有效释放。进一步研究制定数据资源收集、共享开放、数据开发、数据流通相关标准和安全准则，规范数据收集、传输、存储、交易等行为，建立跨部门数据采集、共享校验标准和机制，推动数据资源有序开发开放。加强制度建设，促进数据资产、数据共享交换、数据交易流通、敏感数据等的多方协同监管，健全数据开放审核、考核评估制度，规范数据利用与网络信息管理。加快制定出台配套政策，强化重要数据安全和个人信息保护。加强对大数据安全技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理，完善打击数据犯罪相关法律法规，加强数据安全技术产品研发和应用，为数字经济发展营造良好环境。

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